La extensión de cobertura no es problema solo del mercado de trabajo. Los sistemas de protección social deben evolucionar y adaptarse a la realidad de los mercados de trabajo.

1. Un desafío importante para la reforma es incrementar la cobertura.

2. Diseño de reglamentos para incorporación de trabajadores agrícolas y domésticos (Art. 9, Ley SAP).

3. Discusión sobre el establecimiento de un monotributo como régimen simplificado para incorporación de trabajadores independientes (Ej. Uruguay, Brasil y Argentina).

4. Cierre de brechas de cotizantes del régimen de salud y de pensiones: 

• Puesta en marcha de la base de datos única entre ambos regímenes (impulsado en la reforma de 2017, pero pendiente de ejecución).
• Endurecer las sanciones y persecución de la evasión y mora (fortalecimiento institucional).
• Recaudación centralizada (reduce brechas y fortalece articulación).

5. Reconocer y atender las brechas de género en el acceso a la seguridad social.

6. Mecanismos de contribución que apoyen al desarrollo y ampliación de esquemas no contributivos.

1. Asegurar implementación inmediata de medidas aprobadas en reforma de 2017 que tienen impacto en la suficiencia de pensiones. 

• Implementación efectiva de multifondos.

2. Discusión técnica sobre edades de retiro, tiempo de cotización y de nuevo esquema de beneficios que introdujo la reforma de 2017. 

• Puesta en marcha del Comité Actuarial.

3. Discusión técnica sobre medidas afirmativas para reducir desigualdades en monto de pensión entre hombres y mujeres.

1. Conformar y dar inicio las operaciones del Comité Actuarial, dando prioridad a las recomendaciones orientadas a la sostenibilidad del sistema en 

   términos de parámetros y suficiencia de la CGS.

• Estudios actuariales para evaluar factibilidad de propuestas de reforma.
• Revisiones actuariales periódicas para identificar ajustes necesarios al sistema.

2. Atender los desbalances de CGS en el mediano plazo.

• En 2028, registrará un déficit de flujos (SSF, 2020, p. 5).
• Según proyecciones, el déficit actuarial de largo plazo asciende a USD 9,159.75 millones.

3. Medidas para reducir la concentración de la cartera de inversiones del SAP (y aumentar la rentabilidad del fondo de pensiones)

• Implementación efectiva de multifondos.
• Discusión técnica sobre apertura a invertir en instrumentos extranjeros con un equilibrio entre rentabilidad y riesgo.
• Reducción paulatina de emisión de CIP.

4. Atender la preocupación por las bajas tasas de reemplazo.

• Discusión técnica sobre cómo mejorarlas, pero con sostenibilidad.

1. Impulsar estrategias para incentivar la competencia real.

• Análisis de factibilidad para crear una AFP pública (que funcione bajo reglas iguales a las privadas). Esta puede atender también a grupos de difícil inclusión.
• Estrategias de asignación de nuevos cotizantes a AFP con mayor rentabilidad o menor tasa de comisión.

2. Introducir recaudación centralizada que facilitaría pagos y reduciría costos, como existe en cinco de los nueve países con  capitalización individual 

    (Mesa-Lago y Rivera, 2017).

3. Mejorar la articulación entre esquemas para evitar lagunas, duplicaciones y filtraciones.

4. Fortalecimiento de los mecanismos y las instituciones encargadas de la regulación y supervisión del SAP.

5. Participación social en la administración: incorporar la participación de trabajadores mediante una comisión nacional que monitoree las decisiones 

    que se toman dentro del sistema de pensiones.

6. A todas las propuestas de reforma se les debe hacer un análisis de sostenibilidad financiera y actuarial.